《产品数据管理(PDM)系统电子文件归档与电子档案管理规范》(以下简称《规范》)(DA/T 88—2021)描述了企业产品数据管理(PDM)系统形成的电子文件归档和归档后电子档案管理的方法。适用于企业产品数据管理(Product data management,PDM)系统形成的电子文件和归档后电子档案管理工作。《规范》由国家档案局于2021年5月26日发布,并于10月1日起正式实施。
制(zhi)定背景
档(dang)案管理是(shi)(shi)各企(qi)业(ye)所必须(xu)开(kai)展的基础工作之(zhi)一。规(gui)范的文档(dang)控制过程对(dui)(dui)于提升(sheng)企(qi)业(ye)运行效率、提升(sheng)企(qi)业(ye)核(he)心竞争力、创造源(yuan)源(yuan)不(bu)断的利润具有十分重要的作用。产(chan)品数据(ju)(ju)管理(PDM)系(xi)统是(shi)(shi)当前我国(guo)企(qi)业(ye)信(xin)息(xi)(xi)化实(shi)施的重点,也是(shi)(shi)企(qi)业(ye)产(chan)生数据(ju)(ju)最(zui)大(da)的系(xi)统之(zhi)一,是(shi)(shi)企(qi)业(ye)的核(he)心信(xin)息(xi)(xi)资(zi)源(yuan),也是(shi)(shi)企(qi)业(ye)档(dang)案部门最(zui)重要的管理对(dui)(dui)象(xiang)。这些信(xin)息(xi)(xi)资(zi)源(yuan)以电子文件形式或数据(ju)(ju)库形式存在(zai),数据(ju)(ju)容量可以达到TB级。
相较于文(wen)(wen)书类(lei)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian),PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian)具(ju)有(you)类(lei)型(xing)繁杂(za)、数量极大、格式多样、关系(xi)(xi)复杂(za)、迭代(dai)频繁等特(te)点(dian)。当前,对大部分制造企业(ye)(ye)(ye)来讲,PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian)没(mei)有(you)实现有(you)效(xiao)归档(dang)和妥善(shan)管理(li)(li)(li),面临失控风(feng)险(xian)。企业(ye)(ye)(ye)PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian)归档(dang)没(mei)有(you)有(you)效(xiao)开(kai)展的(de)原因(yin)包括PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian)类(lei)型(xing)特(te)殊、企业(ye)(ye)(ye)对开(kai)展PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)档(dang)案管理(li)(li)(li)重要性(xing)认(ren)识不足(zu)、档(dang)案工作队伍薄弱、企业(ye)(ye)(ye)档(dang)案管理(li)(li)(li)资金投(tou)入不足(zu)、基础设施(shi)落后等,但最(zui)重要的(de)原因(yin)是缺乏指导企业(ye)(ye)(ye)PDM系(xi)(xi)统(tong)(tong)(tong)电子(zi)文(wen)(wen)件(jian)(jian)归档(dang)与电子(zi)档(dang)案管理(li)(li)(li)的(de)标(biao)准规范,企业(ye)(ye)(ye)不知道如何开(kai)展此(ci)项工作。
因此(ci),从(cong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)发(fa)展(zhan)和(he)档(dang)案(an)专业(ye)(ye)(ye)角度出发(fa),通(tong)过企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)实践,结合行政管(guan)(guan)理部门(men)管(guan)(guan)理经验,制定出适合大(da)多数企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de),尤其是(shi)高端装(zhuang)备制造企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)PDM系(xi)统电子(zi)(zi)文件(jian)归档(dang)与(yu)电子(zi)(zi)档(dang)案(an)管(guan)(guan)理的(de)(de)(de)行业(ye)(ye)(ye)规(gui)范意义十分重大(da)。《规(gui)范》是(shi)当前这(zhei)个时期企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)增强核(he)心竞争力的(de)(de)(de)重要抓手(shou),也是(shi)助(zhu)推国家产业(ye)(ye)(ye)结构调(diao)整、创新(xin)驱动、改(gai)革发(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)客观需要。《规(gui)范》的(de)(de)(de)制定有利于企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)参照该标准(zhun)科学(xue)有序地(di)开(kai)展(zhan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)PDM系(xi)统电子(zi)(zi)文件(jian)归档(dang)和(he)电子(zi)(zi)档(dang)案(an)管(guan)(guan)理工作,也有利于档(dang)案(an)行政部门(men)有效开(kai)展(zhan)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)PDM系(xi)统电子(zi)(zi)文件(jian)归档(dang)与(yu)电子(zi)(zi)档(dang)案(an)管(guan)(guan)理业(ye)(ye)(ye)务(wu)指导工作。
编制过程
《产(chan)品(pin)数(shu)据(ju)管(guan)理(li)(PDM)系统电(dian)子文(wen)(wen)件(jian)归(gui)档(dang)(dang)与电(dian)子档(dang)(dang)案管(guan)理(li)规(gui)范(fan)(fan)》(以下简称(cheng)《规(gui)范(fan)(fan)》)(DA/T 88—2021)描述了企业(ye)产(chan)品(pin)数(shu)据(ju)管(guan)理(li)(PDM)系统形(xing)成的(de)电(dian)子文(wen)(wen)件(jian)归(gui)档(dang)(dang)和(he)归(gui)档(dang)(dang)后(hou)电(dian)子档(dang)(dang)案管(guan)理(li)的(de)方(fang)法。适用于企业(ye)产(chan)品(pin)数(shu)据(ju)管(guan)理(li)(Product data management,PDM)系统形(xing)成的(de)电(dian)子文(wen)(wen)件(jian)和(he)归(gui)档(dang)(dang)后(hou)电(dian)子档(dang)(dang)案管(guan)理(li)工作。《规(gui)范(fan)(fan)》由国(guo)家档(dang)(dang)案局于2021年5月26日(ri)发布(bu),并于10月1日(ri)起正式实(shi)施(shi)。
制定思路(lu)
《规范(fan)》的编写(xie)以PDM系统(tong)电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)文(wen)件归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)与电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)档(dang)(dang)(dang)案(an)管理(li)(li)需求(qiu)为指引,首先(xian)明确(que)了(le)(le)总体(ti)要求(qiu)、相关职责(ze)、工作(zuo)流程和(he)元数据要求(qiu),之后(hou)就如(ru)何做好(hao)电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)文(wen)件归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)和(he)电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)档(dang)(dang)(dang)案(an)管理(li)(li)两部(bu)(bu)分(fen)进行(xing)编制。其中,电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)文(wen)件归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)部(bu)(bu)分(fen)从归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)范(fan)围和(he)保(bao)管期限(xian)、电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)文(wen)件组件、归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)要求(qiu)、归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)接口4个方面提出(chu)了(le)(le)具(ju)体(ti)要求(qiu);电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)档(dang)(dang)(dang)案(an)管理(li)(li)部(bu)(bu)分(fen)从电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)档(dang)(dang)(dang)案(an)整理(li)(li)、存储(chu)、保(bao)管、利(li)用、统(tong)计和(he)鉴定处置对(dui)归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)后(hou)电(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)档(dang)(dang)(dang)案(an)管理(li)(li)要求(qiu)进行(xing)了(le)(le)明确(que)。
主(zhu)要内容解(jie)读(du)
1.术(shu)语和定义
(1)概况(kuang)
为了保持国家档(dang)案行业标准(zhun)的(de)系(xi)统(tong)性和协调(diao)性,《规(gui)范》术语(yu)优先使用国家档(dang)案行业已发布标准(zhun)中(zhong)的(de)正式术语(yu)。电子(zi)文(wen)件(jian)、电子(zi)档(dang)案等(deng)6项(xiang)术语(yu)引用《电子(zi)文(wen)件(jian)归档(dang)与电子(zi)档(dang)案管理规(gui)范》(GB/T 18894—2016)对术语(yu)的(de)表述(shu)。安全性、信息包等(deng)4项(xiang)术语(yu)引用《文(wen)书(shu)类(lei)电子(zi)档(dang)案检测(ce)一般要求(qiu)》(DA/T 70—2018)对术语(yu)的(de)表述(shu)。产品数据管理系(xi)统(tong)、系(xi)统(tong)显示名(ming)等(deng)3项(xiang)术语(yu)在(zai)《规(gui)范》中(zhong)进(jin)行界定。
(2)产品数据(ju)管理系统(tong)
根(gen)据一般产(chan)品数(shu)据所(suo)(suo)应用的(de)领域(yu)、所(suo)(suo)具有的(de)功能,以及其(qi)本(ben)质属性(xing),《规范(fan)》将(jiang)“产(chan)品数(shu)据管(guan)理系统”定义(yi)为:管(guan)理产(chan)品生产(chan)全过程以及生产(chan)过程中产(chan)生的(de)与产(chan)品有关的(de)信(xin)息(包括:文档(dang)、CAD文件(jian)、装配(pei)关系、物料清单、配(pei)置、权限信(xin)息等)的(de)系统,简(jian)称PDM系统。
(3)系(xi)统显(xian)示名(ming)和计算机文(wen)件名(ming)
系(xi)统(tong)(tong)显示名(ming)(ming)和(he)计(ji)(ji)(ji)算机(ji)文(wen)(wen)件(jian)名(ming)(ming)是电(dian)(dian)子文(wen)(wen)件(jian)归(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)电(dian)(dian)子档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理绕不(bu)开的问(wen)题。系(xi)统(tong)(tong)显示名(ming)(ming)是指:在(zai)电(dian)(dian)子档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理系(xi)统(tong)(tong)中存储的,档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)人员和(he)用(yong)户直接可见的件(jian)内组(zu)件(jian)(文(wen)(wen)档(dang)(dang)(dang)(dang))题名(ming)(ming)。计(ji)(ji)(ji)算机(ji)文(wen)(wen)件(jian)名(ming)(ming)是指:在(zai)电(dian)(dian)子档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理系(xi)统(tong)(tong)存储器(qi)中唯一标识电(dian)(dian)子档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)组(zu)件(jian)(文(wen)(wen)档(dang)(dang)(dang)(dang))的一个字符串。系(xi)统(tong)(tong)显示名(ming)(ming)是面(mian)向(xiang)档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)管理员和(he)档(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)用(yong)户的,易(yi)于理解;计(ji)(ji)(ji)算机(ji)文(wen)(wen)件(jian)名(ming)(ming)是面(mian)向(xiang)软(ruan)件(jian)和(he)系(xi)统(tong)(tong)的,是为了保证组(zu)件(jian)(文(wen)(wen)档(dang)(dang)(dang)(dang))唯一性(xing)。
2.总(zong)则
该章节(jie)主要包括(kuo)4部分内容:
第(di)一(yi)部分(fen)提出(chu)了总(zong)体要(yao)求(qiu),其中(zhong)包(bao)括对PDM系统电子文件(jian)归档与电子档案管理(li)工作(zuo)重要(yao)性(xing)定位、管理(li)原(yuan)则、理(li)念、模式和方法(fa)等(deng)。
第二部(bu)分明确了PDM系(xi)统(tong)主管部(bu)门(men)、档(dang)案(an)部(bu)门(men)、信息技术部(bu)门(men)、业务部(bu)门(men)在此项工作中所各自承担的职责。
第三部分(fen)提出(chu)了(le)(le)PDM系统电(dian)子文件归档与电(dian)子档案管(guan)理业务(wu)流(liu)程框架。包括电(dian)子文件及其元数据捕获(huo)归档、“四性”检(jian)测、接收、整理、保管(guan)、统计、利用、鉴定、处(chu)置等环节,并绘制了(le)(le)流(liu)程图。
第四部(bu)分(fen)对(dui)PDM系统(tong)电(dian)子(zi)文件(jian)归档与电(dian)子(zi)档案(an)管(guan)理(li)全过(guo)程(cheng)都涉及(ji)的(de)元(yuan)数(shu)据(ju)相关(guan)内容(rong)进(jin)行(xing)了规定。捕获方(fang)式和(he)捕获节点应在(zai)PDM系统(tong)和(he)电(dian)子(zi)档案(an)管(guan)理(li)系统(tong)设计与开(kai)发过(guo)程(cheng)中(zhong)进(jin)行(xing)规划,实现元(yuan)数(shu)据(ju)与电(dian)子(zi)文件(jian)同时捕获。元(yuan)数(shu)据(ju)的(de)捕获节点包括但不限于电(dian)子(zi)文件(jian)管(guan)理(li)全程(cheng)中(zhong)的(de)捕获、归档、检测、接收、整理(li)、保管(guan)、利用、迁移、转换、鉴定、处(chu)置等各个节点。附录(lu)中(zhong)将元(yuan)数(shu)据(ju)作(zuo)为本单(dan)位设计元(yuan)数(shu)据(ju)方(fang)案(an)的(de)参考。
3.PDM系统电子文(wen)件归档(dang)
PDM系(xi)统电子文件归档,需要(yao)(yao)从(cong)以下几个要(yao)(yao)素入手(shou):
(1)保管期限
《规范(fan)》提供(gong)了具有通用性的《归(gui)档范(fan)围与保管期限》,供(gong)各(ge)(ge)单(dan)(dan)位参考。各(ge)(ge)单(dan)(dan)位在具体应用时可在此(ci)基(ji)础上结合本单(dan)(dan)位实际(ji)进(jin)行增减。
(2)组件
该部分对(dui)(dui)件(jian)(jian)的(de)(de)构成(cheng)、件(jian)(jian)内(nei)电子(zi)文件(jian)(jian)排(pai)序、系统(tong)显示(shi)(shi)名(ming)、计算机(ji)(ji)文件(jian)(jian)名(ming)等(deng)具体技术问题进行(xing)了规(gui)定。其中(zhong)“件(jian)(jian)的(de)(de)构成(cheng)”章节对(dui)(dui)组(zu)件(jian)(jian)的(de)(de)一(yi)(yi)般原则(ze)(ze)作(zuo)了规(gui)定。例如,同(tong)一(yi)(yi)文件(jian)(jian)编号(hao)的(de)(de)不同(tong)版(ban)本独立成(cheng)件(jian)(jian)。“件(jian)(jian)内(nei)电子(zi)文件(jian)(jian)排(pai)序”章节对(dui)(dui)同(tong)一(yi)(yi)件(jian)(jian)内(nei)有(you)多个(ge)文档(dang)情况下排(pai)序规(gui)则(ze)(ze)作(zuo)了明确(que)。又例如,同(tong)一(yi)(yi)文件(jian)(jian)编号(hao)的(de)(de)原始格(ge)(ge)式和(he)转换格(ge)(ge)式按照(zhao)原始格(ge)(ge)式、转换格(ge)(ge)式排(pai)序。同(tong)时(shi)对(dui)(dui)系统(tong)显示(shi)(shi)名(ming)和(he)计算机(ji)(ji)文件(jian)(jian)名(ming)命(ming)名(ming)规(gui)则(ze)(ze)作(zuo)了规(gui)定,计算机(ji)(ji)文件(jian)(jian)名(ming)一(yi)(yi)般采用“唯(wei)一(yi)(yi)性代(dai)码(ma)(ma)(ma)”+“系统(tong)显示(shi)(shi)名(ming)”格(ge)(ge)式命(ming)名(ming)。唯(wei)一(yi)(yi)性代(dai)码(ma)(ma)(ma)可采用“哈希值(zhi)”+“日期(qi)时(shi)间”或“随机(ji)(ji)码(ma)(ma)(ma)”+“日期(qi)时(shi)间”格(ge)(ge)式。“随机(ji)(ji)码(ma)(ma)(ma)”由计算机(ji)(ji)自(zi)动随机(ji)(ji)生(sheng)成(cheng),一(yi)(yi)般为32位。
(3)要求
该部分对归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)方式(shi)(shi)、归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)时(shi)(shi)间、归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi)选择和电(dian)子文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)捕(bu)获、分类、立(li)卷以及档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)号生成(cheng)(cheng)、归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)提交和检(jian)测接(jie)收等要求进行(xing)了明确。归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)方式(shi)(shi)一般通过集成(cheng)(cheng)接(jie)口实(shi)(shi)现在线归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)。归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)时(shi)(shi)间可(ke)(ke)根(gen)据本单(dan)(dan)位需要选择实(shi)(shi)时(shi)(shi)归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和定(ding)(ding)期归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)。归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi)根(gen)据不同文(wen)(wen)(wen)(wen)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)类型选择对应(ying)中性(xing)格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi),其中文(wen)(wen)(wen)(wen)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)类为(wei)(wei)PDF格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi),三维数(shu)模(mo)为(wei)(wei)STEP格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi),元(yuan)数(shu)据为(wei)(wei)xml格(ge)(ge)(ge)式(shi)(shi)。电(dian)子文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)捕(bu)获后应(ying)形成(cheng)(cheng)归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)信息包(bao),包(bao)含归(gui)(gui)档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)电(dian)子文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)全文(wen)(wen)(wen)(wen)和元(yuan)数(shu)据文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)。分类、立(li)卷以及档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)号生成(cheng)(cheng)建议(yi)在PDM系统由业务部门人员(yuan)完(wan)成(cheng)(cheng)。电(dian)子档(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)案管理系统应(ying)对电(dian)子文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)真实(shi)(shi)性(xing)、完(wan)整性(xing)、可(ke)(ke)用性(xing)和安全性(xing)进行(xing)检(jian)测。各单(dan)(dan)位可(ke)(ke)结(jie)合(he)自身实(shi)(shi)际,参照《规范》制(zhi)定(ding)(ding)本单(dan)(dan)位“四性(xing)”检(jian)测规则。
(4)归(gui)档接口
该章节对PDM系统的(de)归(gui)档接(jie)口功(gong)能、电(dian)(dian)子(zi)档案(an)管(guan)理系统的(de)接(jie)口功(gong)能、归(gui)档接(jie)口建设管(guan)理要求等作(zuo)了(le)系统阐释(shi)。PDM系统的(de)归(gui)档接(jie)口功(gong)能主要包括电(dian)(dian)子(zi)文(wen)件和元(yuan)数(shu)据(ju)捕获、归(gui)档推送;电(dian)(dian)子(zi)档案(an)管(guan)理系统接(jie)口功(gong)能主要包括数(shu)据(ju)接(jie)收、“四性”检测等。
4.电子档案管理
归档(dang)(dang)后(hou)电子档(dang)(dang)案管(guan)(guan)理主要内容包(bao)括:整理、存(cun)储、保管(guan)(guan)、利用(yong)、统计和鉴(jian)定处置。
(1)整理
整(zheng)理包括编(bian)目(mu)(mu)、入库环节“四性”检测、正式入库以及(ji)入库后相关元(yuan)数据内容(rong)修(xiu)改。其中(zhong),编(bian)目(mu)(mu)主要包括案卷目(mu)(mu)录(lu)、卷内目(mu)(mu)录(lu)和案卷文(wen)件目(mu)(mu)录(lu)。
(2)存储
存储(chu)(chu)包括(kuo)在线(xian)存储(chu)(chu)和离线(xian)存储(chu)(chu),两(liang)种方式结合并用。其(qi)中在线(xian)存储(chu)(chu)应(ying)(ying)至(zhi)少(shao)满(man)足3年增量需求(qiu),每天实(shi)施(shi)增量备(bei)(bei)份,至(zhi)少(shao)一个月(yue)全备(bei)(bei)份一次,有(you)条件的单位(wei)可实(shi)施(shi)双(shuang)机热备(bei)(bei)。离线(xian)存储(chu)(chu)介质至(zhi)少(shao)应(ying)(ying)制作3套,不同套别的存储(chu)(chu)载(zai)体应(ying)(ying)分开保存。
(3)保管(guan)
该(gai)部分(fen)对保(bao)管环境和保(bao)管措(cuo)(cuo)施(shi)提出了要求。每年对电(dian)子档案的(de)可(ke)读取性进行评估,根据需要实施(shi)格式转(zhuan)换(huan)和存(cun)储(chu)(chu)介(jie)质(zhi)的(de)转(zhuan)换(huan)。根据不同场景,采取存(cun)储(chu)(chu)介(jie)质(zhi)的(de)迁移(yi)(yi)、电(dian)子档案及(ji)其元数据的(de)迁移(yi)(yi)等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi),以确保(bao)电(dian)子档案长期可(ke)用。
(4)利用(yong)
该部(bu)分对电子(zi)档案(an)管理系统(tong)检索(suo)功能、权限控制和(he)过程控制进(jin)行了(le)规(gui)定(ding)。其中,检索(suo)功能应具备智能检索(suo)、组(zu)合检索(suo)、全文检索(suo)、主题导航和(he)基于产品层级结(jie)构(gou)的树形(xing)导航等(deng)多种检索(suo)功能。
(5)统(tong)计
电子(zi)档(dang)案统计应按照GB/T 18894—2016的(de)要(yao)求、国家档(dang)案事业统计调(diao)查要(yao)求,以及本单位需求进行(xing)。
(6)鉴定处(chu)置
各单位应(ying)定(ding)期(qi)对保管期(qi)限到期(qi)的电子(zi)档案(an)进行鉴定(ding)。到期(qi)鉴定(ding)后对电子(zi)档案(an)进行处置,包括(kuo)销(xiao)毁、续存(cun)和(he)移交。
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