伴随着市场经济的快速进步发展，招投标交易方式已经成为目前企业项目管理的主要模式。但是，我国企业项目招投标管理中依旧存在许多问题，亟待解决，因此，本文通过对企业项目招投标管理问题的详细分析，提出了一些有效的应对策略。

一、企业项目招投标管理(li)

企(qi)业(ye)项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)招投(tou)(tou)标(biao)(biao)实际上是在(zai)市场经济竞争机制作用(yong)下(xia)的(de)(de)(de)一种择(ze)优交(jiao)易的(de)(de)(de)行(xing)为活动。招标(biao)(biao)方(fang)(fang)和(he)(he)(he)投(tou)(tou)标(biao)(biao)方(fang)(fang)进行(xing)交(jiao)易的(de)(de)(de)双方(fang)(fang)。与一般交(jiao)易不(bu)同的(de)(de)(de)是，进行(xing)招投(tou)(tou)标(biao)(biao)的(de)(de)(de)项(xiang)目(mu)通常具有(you)规模较(jiao)大(da)、成(cheng)本较(jiao)高、周期较(jiao)长等(deng)(deng)特点(dian)，如工程(cheng)建设、货物买卖、劳务承(cheng)担、财产出租以及服务活动等(deng)(deng)。企(qi)业(ye)项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)招投(tou)(tou)标(biao)(biao)管理是指招标(biao)(biao)方(fang)(fang)首先根据项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)类型和(he)(he)(he)特点(dian)，确定采购的(de)(de)(de)具体(ti)要(yao)求(qiu)并进行(xing)公开(kai)；其次有(you)竞标(biao)(biao)意愿的(de)(de)(de)投(tou)(tou)标(biao)(biao)方(fang)(fang)在(zai)同等(deng)(deng)条(tiao)件下(xia)进行(xing)公平竞争；最后，招标(biao)(biao)企(qi)业(ye)根据规定对所有(you)的(de)(de)(de)投(tou)(tou)标(biao)(biao)单位(wei)进行(xing)评价和(he)(he)(he)审查，并确定最终的(de)(de)(de)中(zhong)标(biao)(biao)人。因此，交(jiao)易过程(cheng)在(zai)组织、经济、法律以及开(kai)展形式等(deng)(deng)方(fang)(fang)面都(dou)有(you)一定的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)和(he)(he)(he)规范。

二、企业项目(mu)招投标管(guan)理中存在的主要(yao)问题

（一(yi)）虚假招标

虚假(jia)招标(biao)(biao)就是招标(biao)(biao)人(ren)(ren)采用弄虚作假(jia)等方(fang)式(shi)，对招标(biao)(biao)实(shi)行暗(an)定策略(lve)，招标(biao)(biao)人(ren)(ren)从中获(huo)得(de)(de)经济利益，这属于(yu)一(yi)种经济犯罪行为(wei)。其中一(yi)些(xie)(xie)招标(biao)(biao)人(ren)(ren)实(shi)行分解工(gong)程避(bi)免招标(biao)(biao)的方(fang)式(shi)，或者招标(biao)(biao)方(fang)分解工(gong)程，以此(ci)关照一(yi)些(xie)(xie)相关投标(biao)(biao)人(ren)(ren)。将一(yi)个(ge)大型项(xiang)目划分成若干小工(gong)程，招投标(biao)(biao)人(ren)(ren)逃避(bi)招投标(biao)(biao)的过(guo)程，为(wei)了获(huo)得(de)(de)更多好处，导致企业项(xiang)目施工(gong)失去监督和(he)竞争(zheng)机(ji)制。

（二）招标行为不规(gui)范

在(zai)公(gong)开招标的企(qi)业项目中，为(wei)了自身(shen)利(li)益，很有可能做(zuo)出一(yi)些缺乏规范性的行为(wei)，利(li)用职权限(xian)制，干预招标，或者(zhe)是(shi)弄虚作假，妨碍招标过(guo)程(cheng)(cheng)。企(qi)业私自使用邀请招标代替(ti)公(gong)开招标，以此招标，人为(wei)组织部分(fen)资质良好的投标人参加投标。在(zai)企(qi)业招标时，利(li)用职权压低(di)工程(cheng)(cheng)报价，严重(zhong)违反招标规定(ding)，涉足(zu)工程(cheng)(cheng)招标，导致承包商承受巨(ju)大损失。

（三）违规(gui)插手招投(tou)标

就一些有时间限制，或与政治相关(guan)的工(gong)程项(xiang)(xiang)目，部分企(qi)业就会(hui)(hui)(hui)将其(qi)看作是一种(zhong)(zhong)命令(ling)式的项(xiang)(xiang)目，采(cai)取会(hui)(hui)(hui)议讨论的方(fang)式，选(xuan)取施(shi)工(gong)企(qi)业。这种(zhong)(zhong)以集体决策的名义，实际上就是人(ren)为干(gan)预，违规涉足招(zhao)投标，这样(yang)很(hen)容易从中选(xuan)出技术能力匮乏的施(shi)工(gong)企(qi)业，从而(er)致使(shi)无法(fa)按质按时完成项(xiang)(xiang)目，甚至(zhi)还会(hui)(hui)(hui)产生层层分包(bao)现象，严重违反招(zhao)投标的相关(guan)法(fa)律规定，甚至(zhi)还会(hui)(hui)(hui)直(zhi)接影响工(gong)程的顺利施(shi)工(gong)。

（四）投标(biao)串标(biao)不良行为

投(tou)(tou)标(biao)(biao)串标(biao)(biao)就是(shi)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)在企(qi)业(ye)项目(mu)投(tou)(tou)标(biao)(biao)时，产生的(de)一种不正规竞争行为(wei)(wei)(wei)。投(tou)(tou)标(biao)(biao)串标(biao)(biao)主要是(shi)为(wei)(wei)(wei)了私下排(pai)出其他竞争对手，这(zhei)样(yang)一来(lai)，招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)和(he)投(tou)(tou)标(biao)(biao)方都会(hui)(hui)承受一定的(de)利益损(sun)失。尤其是(shi)其中(zhong)部分(fen)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)谋划和(he)串通让某企(qi)业(ye)中(zhong)标(biao)(biao)，这(zhei)些投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)协商以(yi)低(di)、中(zhong)、高(gao)等价位报价，未中(zhong)标(biao)(biao)的(de)投(tou)(tou)标(biao)(biao)人(ren)则会(hui)(hui)从中(zhong)获取一些利益。这(zhei)样(yang)的(de)投(tou)(tou)标(biao)(biao)串标(biao)(biao)行为(wei)(wei)(wei)严重违(wei)反了招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)制度中(zhong)的(de)诚信原则。

（五）投标书缺乏(fa)规(gui)范性(xing)

投标(biao)(biao)(biao)(biao)方过于(yu)重视商务(wu)(wu)标(biao)(biao)(biao)(biao)编制，忽视技(ji)术(shu)(shu)标(biao)(biao)(biao)(biao)编制，技(ji)术(shu)(shu)标(biao)(biao)(biao)(biao)编制主要是以(yi)施工组织(zhi)设计、质量、工期为内容，其中很(hen)多投标(biao)(biao)(biao)(biao)方的(de)(de)技(ji)术(shu)(shu)标(biao)(biao)(biao)(biao)标(biao)(biao)(biao)(biao)书是抄袭的(de)(de)商务(wu)(wu)中心的(de)(de)模板，千篇一律(lv)，并(bing)没有切(qie)实反映(ying)出自身的(de)(de)实际技(ji)术(shu)(shu)水平和能力(li)，导(dao)致评标(biao)(biao)(biao)(biao)专家难以(yi)对标(biao)(biao)(biao)(biao)书的(de)(de)真(zhen)伪进行判(pan)断，从而做出正确(que)选(xuan)择(ze)。

三、完善企业项(xiang)目招投标管理的措(cuo)施

（一）严格招标程序

招标(biao)(biao)是具有(you)(you)相对固(gu)定程(cheng)序和相对稳定的(de)交易方式。不(bu)论(lun)是企(qi)业(ye)项(xiang)目(mu)建设承包，还是物资采购(gou)的(de)招标(biao)(biao)，都必(bi)须(xu)要(yao)按照(zhao)“提(ti)标(biao)(biao)-投(tou)标(biao)(biao)-开(kai)标(biao)(biao)-评标(biao)(biao)-中标(biao)(biao)-签订(ding)合(he)同(tong)”这(zhei)一(yi)固(gu)定程(cheng)序进行。这(zhei)样就可以迫使投(tou)标(biao)(biao)人对报价(jia)(jia)的(de)确(que)(que)定比一(yi)般商品交换更谨慎更准确(que)(que)，投(tou)标(biao)(biao)人在确(que)(que)定报价(jia)(jia)的(de)同(tong)时(shi)，着手(shou)考虑有(you)(you)关资源及要(yao)素的(de)合(he)理配置问(wen)题(ti)，并(bing)且进行经济(ji)核算。

（二）提高投(tou)标(biao)人素质

在招投(tou)(tou)(tou)标实(shi)施过(guo)程(cheng)中，各行业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)不同(tong)企业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)背景各不相同(tong)，对(dui)(dui)于(yu)投(tou)(tou)(tou)标程(cheng)序(xu)和(he)(he)技(ji)术(shu)的(de)(de)理解(jie)有着较大差异，其中一(yi)(yi)些企业(ye)(ye)(ye)(ye)甚至没有基(ji)本(ben)的(de)(de)报(bao)价策略。另(ling)外，在投(tou)(tou)(tou)标书(shu)的(de)(de)编制过(guo)程(cheng)中，由于(yu)企业(ye)(ye)(ye)(ye)自身人员在这一(yi)(yi)领(ling)域的(de)(de)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能相对(dui)(dui)匮乏(fa)，只能编制格式基(ji)本(ben)正确地投(tou)(tou)(tou)标书(shu)，缺乏(fa)对(dui)(dui)其实(shi)用(yong)性的(de)(de)充分(fen)考虑。所(suo)以(yi)，为了全面提高(gao)投(tou)(tou)(tou)标活动的(de)(de)质(zhi)量(liang)，相关企业(ye)(ye)(ye)(ye)必须(xu)加强(qiang)对(dui)(dui)投(tou)(tou)(tou)标活动的(de)(de)重视，并对(dui)(dui)投(tou)(tou)(tou)标人进(jin)行专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)训和(he)(he)指导，促进(jin)企业(ye)(ye)(ye)(ye)综(zong)合素质(zhi)和(he)(he)能力的(de)(de)提升。而(er)且(qie)，就招投(tou)(tou)(tou)标实(shi)施并不规(gui)(gui)范的(de)(de)企业(ye)(ye)(ye)(ye)来讲，必须(xu)通过(guo)引(yin)进(jin)高(gao)端(duan)专(zhuan)(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)人才，定期进(jin)行教育和(he)(he)培(pei)训，从未为企业(ye)(ye)(ye)(ye)注入新鲜(xian)的(de)(de)思(si)想血液，保证投(tou)(tou)(tou)标活动运作(zuo)规(gui)(gui)范化(hua)和(he)(he)标准(zhun)化(hua)。

（三）完善企业资质管理(li)

在(zai)企(qi)(qi)业(ye)(ye)的(de)实际运行(xing)(xing)过程中(zhong)，均要(yao)通(tong)过政府(fu)的(de)资质管(guan)(guan)(guan)理(li)，从宏(hong)观(guan)上(shang)保(bao)证了政府(fu)调控(kong)和监(jian)管(guan)(guan)(guan)市(shi)场(chang)。资质管(guan)(guan)(guan)理(li)主要(yao)是针对有违法(fa)违规行(xing)(xing)为的(de)企(qi)(qi)业(ye)(ye)，并(bing)依法(fa)取缔(di)其营业(ye)(ye)资格(ge)。因此(ci)，通(tong)过资质管(guan)(guan)(guan)理(li)，能够(gou)(gou)严格(ge)掌控(kong)招投标(biao)中(zhong)企(qi)(qi)业(ye)(ye)质量，另一方(fang)面也能够(gou)(gou)促进(jin)企(qi)(qi)业(ye)(ye)自身管(guan)(guan)(guan)理(li)水平的(de)提(ti)高。

（四）明确投标人的资格

在(zai)我国(guo)投(tou)标(biao)(biao)管理相(xiang)关规(gui)定(ding)(ding)中，对于投(tou)标(biao)(biao)人(ren)和不(bu)具(ju)(ju)备投(tou)标(biao)(biao)资(zi)(zi)格的(de)(de)条件(jian)都(dou)进行(xing)(xing)(xing)(xing)了规(gui)范。所规(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)资(zi)(zi)格如下：在(zai)相(xiang)关投(tou)标(biao)(biao)管理规(gui)定(ding)(ding)中，对投(tou)标(biao)(biao)人(ren)和不(bu)具(ju)(ju)投(tou)标(biao)(biao)资(zi)(zi)格的(de)(de)条件(jian)都(dou)进行(xing)(xing)(xing)(xing)了明(ming)确规(gui)范。投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)资(zi)(zi)格主要有(you)(you)：所进行(xing)(xing)(xing)(xing)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)必须具(ju)(ju)有(you)(you)资(zi)(zi)质；具(ju)(ju)有(you)(you)法定(ding)(ding)的(de)(de)订(ding)立(li)合(he)同的(de)(de)权利；投(tou)标(biao)(biao)人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)同的(de)(de)相(xiang)关能力；投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)物资(zi)(zi)、设备符合(he)合(he)同规(gui)定(ding)(ding)条件(jian)；由执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)过投(tou)标(biao)(biao)经验；具(ju)(ju)有(you)(you)一定(ding)(ding)的(de)(de)合(he)同保障资(zi)(zi)金；投(tou)保人(ren)具(ju)(ju)有(you)(you)良好的(de)(de)诚信和道德记录(lu)。而投(tou)标(biao)(biao)人(ren)不(bu)具(ju)(ju)备投(tou)标(biao)(biao)资(zi)(zi)格有(you)(you)：所属企业宣布破产；企业未(wei)依法履行(xing)(xing)(xing)(xing)纳税和缴纳社会保险款项义务的(de)(de)；在(zai)招(zhao)标(biao)(biao)前两(liang)年内曾被判(pan)有(you)(you)欺骗(pian)或职业犯罪的(de)(de)；受到行(xing)(xing)(xing)(xing)政机关处罚停用营业资(zi)(zi)格；两(liang)年内在(zai)所进行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)合(he)同中存在(zai)恶(e)意(yi)偷工减(jian)料(liao)、使用劣质材料(liao)等(deng)行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)；两(liang)年内有(you)(you)不(bu)无正当理由不(bu)执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)合(he)同行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)；两(liang)年内有(you)(you)恶(e)意(yi)竞争行(xing)(xing)(xing)(xing)为(wei)；企业不(bu)具(ju)(ju)备投(tou)标(biao)(biao)资(zi)(zi)质。

（五）加强招(zhao)投标信息(xi)化管理

随着信(xin)息技术的(de)不(bu)(bu)断更(geng)新发(fa)展，互联网得以广泛应用(yong)(yong)，企业招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)也并不(bu)(bu)例外，招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)过(guo)程(cheng)(cheng)的(de)信(xin)息化一(yi)直在不(bu)(bu)断加强。信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)理(li)就是(shi)以计(ji)算(suan)(suan)机和计(ji)算(suan)(suan)机网络为(wei)载(zai)体，切实(shi)应用(yong)(yong)专(zhuan)业的(de)互联网系统，对实(shi)际运行(xing)的(de)整(zheng)个流程(cheng)(cheng)信(xin)息加以管(guan)(guan)(guan)理(li)。在招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)时，切实(shi)应用(yong)(yong)信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)理(li)，能够在很大程(cheng)(cheng)度上避免由于人为(wei)造(zao)成的(de)失误(wu)。招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)的(de)信(xin)息化管(guan)(guan)(guan)理(li)，能够保(bao)(bao)证招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)过(guo)程(cheng)(cheng)的(de)公平化、公正化、透(tou)明化，并确保(bao)(bao)整(zheng)个流程(cheng)(cheng)不(bu)(bu)会发(fa)生(sheng)徇私(si)舞(wu)弊的(de)不(bu)(bu)良行(xing)为(wei)，从而有效改善(shan)投(tou)标(biao)(biao)(biao)环(huan)境(jing)，避免不(bu)(bu)正当行(xing)为(wei)的(de)发(fa)生(sheng)，确保(bao)(bao)招(zhao)(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)(guan)理(li)实(shi)现规范化和标(biao)(biao)(biao)准化。

（六）选(xuan)择正确的(de)竞(jing)标方式

竞(jing)标(biao)(biao)是企业(ye)(ye)项(xiang)目(mu)(mu)招标(biao)(biao)的(de)关键环节，我国(guo)(guo)企业(ye)(ye)切实根据市场经(jing)济特(te)性(xing)(xing)，形成了独特(te)的(de)招标(biao)(biao)竞(jing)价(jia)方式。就(jiu)这些竞(jing)价(jia)方式而(er)言，由于具有(you)(you)较强的(de)背(bei)景性(xing)(xing)，所以各竞(jing)标(biao)(biao)方式都具有(you)(you)一定(ding)的(de)特(te)殊(shu)应用范(fan)围。目(mu)(mu)前，我国(guo)(guo)企业(ye)(ye)中(zhong)，很多选择进行标(biao)(biao)底(di)设置，这就(jiu)会(hui)在(zai)一定(ding)程度(du)上泄(xie)露(lu)竞(jing)标(biao)(biao)标(biao)(biao)底(di)，导致招标(biao)(biao)缺乏规范(fan)性(xing)(xing)。对此，我国(guo)(guo)一些企业(ye)(ye)采(cai)取第一密(mi)封(feng)价(jia)格投标(biao)(biao)和第二密(mi)封(feng)价(jia)格投标(biao)(biao)相结合的(de)方式，这样一来，就(jiu)能够有(you)(you)效提高竞(jing)标(biao)(biao)的(de)公正性(xing)(xing)。

（七(qi)）明确中标(biao)者的法律责任(ren)

就我(wo)国目(mu)前的(de)相(xiang)关法(fa)(fa)律(lv)规定而言(yan)，企(qi)业(ye)招投(tou)标属于一(yi)种非常典型的(de)经(jing)济(ji)行(xing)(xing)为(wei)。在企(qi)业(ye)项目(mu)投(tou)标成(cheng)功后，则就证明企(qi)业(ye)、社(she)会(hui)、代理、业(ye)主之(zhi)间(jian)形成(cheng)了经(jing)济(ji)契约。对于后续经(jing)济(ji)行(xing)(xing)为(wei)中(zhong)无法(fa)(fa)履行(xing)(xing)责任的(de)参与者，将会(hui)承受经(jing)济(ji)和行(xing)(xing)政处(chu)罚。因此，必须(xu)明确中(zhong)标者的(de)法(fa)(fa)律(lv)责任，只有这样，才能够确保企(qi)业(ye)招投(tou)标的(de)严肃(su)性和法(fa)(fa)律(lv)性。