近年来，我(wo)国建(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)业迅猛(meng)发(fa)展，其具有(you)无限的(de)(de)潜力经济(ji)利益，很多人正是看中(zhong)了建(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)业丰厚的(de)(de)利益，不管是否(fou)拥(yong)有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)工程实施的(de)(de)资质和(he)实力，无节制(zhi)的(de)(de)夸大建(jian)筑(zhu)(zhu)行(xing)业的(de)(de)利益，甚(shen)至不惜采取非法的(de)(de)方式，利用关系，去获得建(jian)筑(zhu)(zhu)工程项目。中(zhong)建(jian)富邦希(xi)望通(tong)过(guo)本文分析建(jian)筑(zhu)(zhu)工程项目招(zhao)投标(biao)过(guo)程，找出不足之(zhi)处，并策划出解决方法，让(rang)市(shi)场(chang)经济(ji)的(de)(de)正常进行(xing)发(fa)展的(de)(de)同时也受到建(jian)筑(zhu)(zhu)投招(zhao)标(biao)是否(fou)公平(ping)公正的(de)(de)影响。

一、建筑工程招投标中存(cun)在(zai)的问题

1．规避(bi)招投标

在(zai)当今建筑行(xing)(xing)业中，并(bing)不是所有(you)(you)工(gong)(gong)程(cheng)项目都会(hui)主(zhu)动进(jin)行(xing)(xing)工(gong)(gong)程(cheng)的投(tou)(tou)竞标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，再加上(shang)受(shou)到改革开放前(qian)计划(hua)经济的影响(xiang)，现今基本(ben)建设(she)管(guan)理(li)体(ti)(ti)制(zhi)并(bing)没有(you)(you)脱(tuo)离(li)“ 计划(hua) ” 为(wei)中心的经济体(ti)(ti)制(zhi)，因此(ci)，一部分小型的建筑工(gong)(gong)程(cheng)便会(hui)想方(fang)设(she)法(fa)(fa)的去规避招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，而(er)(er)采取其他方(fang)式(shi)私自决定建筑施工(gong)(gong)单位。很(hen)多施工(gong)(gong)单位采取一切可用的措施去争夺建筑行(xing)(xing)业的施工(gong)(gong)权，导致很(hen)多违法(fa)(fa)的行(xing)(xing)为(wei)出现。除此(ci)之外(wai)，还会(hui)有(you)(you)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人之间进(jin)行(xing)(xing)串(chuan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)现象(xiang)的发(fa)生(sheng)。在(zai)进(jin)行(xing)(xing)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)前(qian)，他们(men)商量好(hao)应该怎(zen)样(yang)出价，为(wei)了获得(de)中标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)资格，随意的提高或压低投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)报(bao)价，完全把(ba)招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的公(gong)平、公(gong)正、公(gong)开的意义(yi)给破坏(huai)了。还有(you)(you)个别单位为(wei)了不采取招(zhao)投(tou)(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)式(shi)，而(er)(er)把(ba)整个工(gong)(gong)程(cheng)进(jin)行(xing)(xing)违法(fa)(fa)分割，规避招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)。

2．层层转包(bao)，违法分包(bao)

层(ceng)层(ceng)转包(bao)(bao)(bao)(bao)，违法(fa)(fa)分包(bao)(bao)(bao)(bao)现象(xiang)是非法(fa)(fa)分子为(wei)了获(huo)得(de)更(geng)大的利(li)益而(er)(er)(er)进(jin)(jin)行(xing)的投机行(xing)为(wei)。建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)包(bao)(bao)(bao)(bao)括施工(gong)(gong)总(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)、专业(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)、劳(lao)务(wu)分包(bao)(bao)(bao)(bao)等各(ge)种(zhong)明细承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)商。一般(ban)来说(shuo)，当(dang)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程较大时，会(hui)先由(you)施工(gong)(gong)总(zong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)业(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)(bao)(bao)(bao)其所(suo)有项目，负(fu)责(ze)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程的主体部分的施工(gong)(gong)。然(ran)后他会(hui)将其他建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)幕墙、电梯安(an)装、消(xiao)防设施、防腐保(bao)温等这样专业(ye)(ye)的部分分包(bao)(bao)(bao)(bao)给专业(ye)(ye)的施工(gong)(gong)单位(wei)。然(ran)而(er)(er)(er)，正(zheng)是这种(zhong)分包(bao)(bao)(bao)(bao)、转包(bao)(bao)(bao)(bao)行(xing)为(wei)，使得(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)施工(gong)(gong)质(zhi)量无法(fa)(fa)保(bao)障，进(jin)(jin)而(er)(er)(er)形成了质(zhi)量低(di)下(xia)的 “ 豆(dou)腐渣(zha)工(gong)(gong)程 ” 。

3．滥用职权(quan)，人为(wei)干预

投标(biao)招标(biao)过(guo)程中的负责人员(yuan)有时会依仗自己的权(quan)利和职务(wu)，在招投标(biao)实(shi)施(shi)过(guo)程中进行非法(fa)(fa)操作(zuo)，从而导致人情(qing)工程、关系(xi)(xi)工程的出现(xian)，根(gen)本无法(fa)(fa)实(shi)现(xian)公(gong)平公(gong)正和公(gong)开的原则(ze)。并且行政力量对市场的过(guo)分渗透导致公(gong)平竞争难以实(shi)现(xian)。领导干部(bu)进行行政干预，非法(fa)(fa)插手招标(biao)工作(zuo)，越权(quan)包办工程招投标(biao)；关系(xi)(xi)工程现(xian)象严重；评标(biao)人员(yuan)素质不(bu)高，打关系(xi)(xi)分、感情(qing)分；地方保护(hu)主义等问题日(ri)益凸显。

4．评(ping)标办法不够科(ke)学(xue)，专家水平有待提(ti)高

我国的评标方式还(hai)是非常传统(tong)的，专家的专业素养并不(bu)高，仅仅关注(zhu)报价，不(bu)关注(zhu)质量和内在，因(yin)此(ci)急需建(jian)立起一(yi)套科学的评标办法(fa)。

二、加强建筑工程招投标管理的对策

1．加强监督监管，规范(fan)招投标运作

为(wei)(wei)了(le)保证(zheng)工(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)投标的(de)(de)(de)有效实(shi)施，必须在招(zhao)(zhao)投标过程(cheng)中采用(yong)统一化(hua)的(de)(de)(de)信息化(hua)管(guan)理(li)平台进行管(guan)理(li)。首先，为(wei)(wei)强(qiang)化(hua)招(zhao)(zhao)投标过程(cheng)中各步(bu)骤的(de)(de)(de)监管(guan)，有关招(zhao)(zhao)投标管(guan)理(li)机关应加强(qiang)审核。其(qi)(qi)(qi)次，招(zhao)(zhao)投标管(guan)理(li)机关应对提交的(de)(de)(de)书(shu)面资料的(de)(de)(de)真伪及其(qi)(qi)(qi)与(yu)网(wang)上(shang)登记(ji)信息进行详细(xi)比对核实(shi)。最后，为(wei)(wei)了(le)杜绝暗箱操作和(he)规避招(zhao)(zhao)标行为(wei)(wei)的(de)(de)(de)发生，应在工(gong)程(cheng)报建完(wan)成后即确定其(qi)(qi)(qi)工(gong)程(cheng)发包方式(shi)，以加强(qiang)市场主体的(de)(de)(de)自律。

2．采(cai)取各种手(shou)段，加大查处力(li)度(du)

首先，要(yao)(yao)积(ji)极(ji)发现案件线索。其次，为了查(cha)(cha)找管(guan)理和监(jian)督工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)薄(bo)弱环节，须运(yun)用执法(fa)(fa)(fa)(fa)监(jian)察、专项检查(cha)(cha)、财(cai)务审计、质量跟踪(zong)和鼓(gu)励群众监(jian)督举报等(deng)多(duo)种(zhong)手段。最(zui)(zui)后，对于施工(gong)单位在招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)过(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)贿、欺诈(zha)，甚(shen)至违法(fa)(fa)(fa)(fa)转(zhuan)包分包行(xing)(xing)为，建设单位在工(gong)程(cheng)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)过(guo)(guo)程(cheng)中走过(guo)(guo)场弄虚作(zuo)假、利用工(gong)程(cheng)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)发包、索贿受贿、营私舞弊等(deng)行(xing)(xing)为，以及(ji)在招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)动中出现的(de)(de)(de)(de) “ 串(chuan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)围标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao) ” 行(xing)(xing)为，都要(yao)(yao)严格(ge)按(an)照规章制度依法(fa)(fa)(fa)(fa)严肃(su)查(cha)(cha)处(chu)，为了起(qi)到(dao)(dao)良好的(de)(de)(de)(de)警示和一定的(de)(de)(de)(de)震慑作(zuo)用，应选取(qu)一定的(de)(de)(de)(de)具有代(dai)表性(xing)的(de)(de)(de)(de)典型案件进行(xing)(xing)曝光。1）合理运(yun)用经济手段是遏制工(gong)程(cheng)建设项目招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)串(chuan)通问题的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)为直接(jie)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)(fa)(fa)(fa)，通过(guo)(guo)提升串(chuan)通招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)成本(ben)，当同样串(chuan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)所(suo)得利益小于串(chuan)通招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)成本(ben)，让串(chuan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)者(zhe)无(wu)法(fa)(fa)(fa)(fa)取(qu)得既得利益。2）加(jia)强投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)资格(ge)的(de)(de)(de)(de)预审管(guan)理，采用统一的(de)(de)(de)(de)资格(ge)预审标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)准，或者(zhe)采用随机抽取(qu)划(hua)分标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段的(de)(de)(de)(de)形(xing)式，以此打断串(chuan)通投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)单位的(de)(de)(de)(de)围标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)计划(hua)，达(da)到(dao)(dao)阻断串(chuan)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。3）加(jia)强对招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全过(guo)(guo)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)监(jian)管(guan)力度，切实维护《中华人民(min)共和国(guo)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)规权威性(xing)，减少(shao)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)过(guo)(guo)程(cheng)中的(de)(de)(de)(de)各种(zhong)不(bu)规范(fan)行(xing)(xing)为。

3．实行电子化招投标(biao)

为(wei)了(le)促(cu)进建设市场公(gong)开透明(ming)运行，降低成本，节(jie)约社会资源，应该以网上(shang)(shang)招(zhao)标(biao)(biao)交易(yi)平(ping)台(tai)、共享诚信(xin)信(xin)息数据库、同时(shi)以全程(cheng)电子化(hua)、文件标(biao)(biao)准化(hua)、评(ping)标(biao)(biao)远程(cheng)化(hua)、监管(guan)网络化(hua)、信(xin)用信(xin)息化(hua)等(deng)为(wei)主要(yao)特征(zheng)。采用全体电子化(hua)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)。电子化(hua)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)是指全程(cheng)依(yi)托网上(shang)(shang)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)交易(yi)平(ping)台(tai)。这(zhei)不仅有利于进一(yi)步(bu)规范招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)行为(wei)，防止权(quan)利寻租与腐败，还是众(zhong)望所归(gui)的建设工程(cheng)招(zhao)投(tou)标(biao)(biao)的发展方向(xiang)。

4. 优化招投标的程序

针对(dui)(dui)(dui)繁琐(suo)的(de)招(zhao)标(biao)方式，可(ke)由招(zhao)标(biao)单位(wei)委托设计单位(wei)或专业机构统一算(suan)出工(gong)程量，并(bing)在(zai)整个招(zhao)标(biao)文件中给予提出，而(er)作(zuo)为投标(biao)人则只需要填写单价，这(zhei)样便可(ke)以(yi)起到简(jian)化流程、缩(suo)短招(zhao)标(biao)时间的(de)目的(de)，并(bing)且降低招(zhao)投标(biao)的(de)成本，合理分(fen)配并(bing)节(jie)约社会(hui)资源。针对(dui)(dui)(dui)具体的(de)招(zhao)投标(biao)程序优化，可(ke)以(yi)从以(yi)下几点内容出发(fa)：1）简(jian)化开标(biao)程序，将原来的(de)技(ji)术文件与商务文件由两次开标(biao)的(de)形式变为一次开标(biao)。 2）对(dui)(dui)(dui)竞标(biao)者采(cai)取一次性报名、一次性确认的(de)规则，从而(er)提高工(gong)作(zuo)效(xiao)率。3）单次开标(biao)只针。

5. 合理配备编(bian)标(biao)人员

项目(mu)中标(biao)的(de)(de)基(ji)础是报价资(zi)料(liao)的(de)(de)完(wan)整准确(que)，这就需要(yao)招(zhao)(zhao)投标(biao)过程的(de)(de)精确(que)到(dao)位的(de)(de)编标(biao)人(ren)员(yuan)的(de)(de)选配。必须要(yao)根据工(gong)程项目(mu)所设计(ji)的(de)(de)专业，对编标(biao)人(ren)员(yuan)进行合(he)理(li)分工(gong)，明确(que)招(zhao)(zhao)投标(biao)目(mu)标(biao)，切实落实各责任(ren)，确(que)保(bao)施工(gong)组织方案科学合(he)理(li)。